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答:水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。我国人多水少,水资源供需矛盾突出,节水是解决水安全问题的关键。近年来,我国持续推进节水工作,开展节水型社会建设,取得积极成效。与此同时,我国水资源短缺形势依然严峻,水资源刚性约束不足,节水工作仍面临用水管理有待加强、节水措施有待完善、激励政策有待健全、监督力度有待加大等问题,需要采取有力措施切实加以解决。根据加强节水工作的实际需要推进节水立法,制定节水的专门行政法规,全面、系统规范和促进节水活动,是贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述精神和党中央、国务院决策部署的重要举措,是全面建设节水型社会、保障国家水安全、推进生态文明建设、推动高质量发展的客观要求。

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阮齐林认为,刑法不是万能的,它通过惩罚产生一些效果,一方面表明其严厉性、严肃性,不允许触犯,触犯是要受到刑事追究的,以维护法律的公信力,树立人们的价值观和行为准则;另一方面对被害人和社会公众起到安抚的作用。但同时,很多犯罪是偶然的、个别的,不可预测与防范,法律只能制定一个普遍的规则,适用于普遍的情况。

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